國家電煤限價令下 實際落實效果不容樂觀

     煤價和電價仿佛永遠無法調(diào)和，即使有國家限價令。從已經(jīng)持續(xù)兩天的2012年全國重點電煤合同匯總會的反饋情況看，電煤談判雙方僵持不下，“會照開，牛照頂”。在國家電煤限價令下，往年“牛氣十足”的煤炭企業(yè)在用盡辦法規(guī)避漲幅限制，而電力企業(yè)對于限價令的實際落實效果也并不樂觀。


    “今年的電煤會議和往年區(qū)別不大，開始雙方總是以談判為主，最后在合同匯總截止時，才敲定簽訂量。不過，由于今年國家發(fā)改委政策力度較大，再加之鐵路運力配置有變化，明年經(jīng)濟形勢不確定，煤電兩方都比較謹慎。”中國煤炭運銷協(xié)會一名工作人員說。歷年的電煤匯總會都是由中國煤炭運銷協(xié)會牽頭組織。

    根據(jù)國家發(fā)改委的要求，12月29日24時前雙方必須完成合同簽訂，且合同煤價漲幅不得超過5%；自2012年1月1日起，主要港口5500大卡的市場電煤平倉價格最高不得超過每噸800元，直達運輸市場的電煤價格不能高于2011年4月份的水平。

    雖然今年國家發(fā)改委明確劃出重點合同電煤漲價范圍，并再次縮短談判時間，但煤電雙方頂牛、談判進展緩慢的情況并未改善，不少煤炭企業(yè)對于明年上漲幅度5%以下表示難以承受。

    “明年資源稅試點估計要擴大，再加上各地煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收額度上調(diào)，安全規(guī)范要求日益提高，煤炭企業(yè)日子也不如想象中那么好。”山西同煤集團銷售公司一位相關(guān)負責(zé)人稱，企業(yè)支持國家發(fā)改委的政策，但具體價格還在和電企協(xié)商。

    對電力企業(yè)而言，國家發(fā)改委的電煤限價帶來的具體效果仍需要觀察。一方面煤炭庫存仍在高位，短期不缺煤；另一方面，電力企業(yè)對于限價令的實際落實效果，持謹慎態(tài)度。此外，經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致煤價下滑的預(yù)期也存在，相當(dāng)一部分電力企業(yè)迄今仍未敲定一份重點煤合同。

    統(tǒng)計顯示，截至12月中旬，全國重點電廠庫存煤炭8030萬噸，雖較高峰期略有下滑，但仍處高位。其中，華東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)存煤可用天數(shù)均在20天左右。由于電力企業(yè)提前存煤，做到了“家有存糧心不慌”，不少參會電力企業(yè)預(yù)計今年冬季，沿?；痣姀S不會缺煤。

    “簽訂的量不太大，要看明年限價后的形勢。”湖南一家發(fā)電企業(yè)負責(zé)人表示，雖然在這次電煤匯總會上，煤企基本是按照國家發(fā)改委確定的漲幅來報價，但是實際落實的時候并不順利，具體價格仍很難定下來，煤電雙方對于政策分歧依舊。

    據(jù)介紹，不同區(qū)域、不同集團、不同煤質(zhì)的煤礦重點合同價都不相同，有的煤炭企業(yè)通過改變價格基數(shù)、質(zhì)量基數(shù)的方法來變相提高煤價，最終漲幅遠超5%。有的煤炭企業(yè)采取綜合性合同的辦法，即重點合同煤按照5%的漲幅確定價格，市場交易煤按照10%的漲幅確定價格，最終將兩者按一定的比例搭配起來簽訂合同。

    值得注意的是，電煤談判之外，各產(chǎn)煤大省加大了對于煤炭出省的限制，以保障省內(nèi)煤炭供應(yīng)。例如，甘肅省近日就明確規(guī)定在電煤緊張時，禁止電煤出省。山西煤炭鐵路外調(diào)量為2.525億噸，相比去年降幅達12.8%。貴州2012年省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)為6700萬噸以上，而通過鐵路輸送重點合同電煤量僅為721萬噸。